अवैध भर्ती शुल्कमाथि विश्वव्यापी कारबाही: रोजगारदाताहरूले जान्नैपर्ने कुराहरू

यो निर्देशिका रोजगारदाता, मानव संसाधन प्रमुखहरू र ठूलो संख्यामा विदेशी कामदारहरू भर्ती गर्ने जनशक्ति क्रेताहरूका लागि हो। तपाईंले के परिवर्तन भएको छ, भर्ती शुल्क केलाई मानिन्छ, कानूनले कहाँ कामदारहरूलाई शुल्क तिर्न पहिले नै निषेध गरेको छ, तपाईंले सबै कुराको भुक्तानी गरेको ठान्दा पनि किन शुल्कहरू देखा पर्छन्, र तपाईंले आफ्नो एजेन्सीहरूलाई सोध्नुपर्ने प्रश्नहरूसहितको चरणबद्ध चेकलिस्ट यहाँ सिक्नुहुनेछ।

के परिवर्तन भएको छ

कामदारहरूले आफ्नो जागिरको लागि आफैँ शुल्क तिर्ने कुरा अब भर्ती प्रक्रियाका दुवै पक्षमा सार्वजनिक रूपमा प्रश्नको घेरामा परेको छ।

अक्टोबर २०२६ को अन्त्यमा, बंगलादेशका प्रवासी कल्याण राज्यमन्त्रीले साउदी राजदूतलाई सोध्नुभएको थियो कि साउदी अरबका रोजगारदाताहरूले हवाई भाडासहित सबै खर्चहरू व्यहोरिसकेपछि किन बंगलादेशी कामदारहरूले भर्ती लागत तिर्छन्।¹ बैठकमा उपस्थित भर्ती एजेन्सीका प्रतिनिधिहरूले विरोध गरे र मन्त्री आफैँले स्वीकार गरे कि अन्य देशका कामदारहरूसँग प्रतिस्पर्धा गर्नका लागि कामदारहरूले कहिलेकाहीँ भिसाका लागि पैसा तिर्न सक्छन्।¹ रोजगारदाताहरूका लागि सन्देश सरल छ: तपाईंले भुक्तानी गरे पनि, श्रृंखलामा कोही न कोहीले कामदारसँग फेरि शुल्क लिइरहेको हुन सक्छ।

सोही महिनामा सार्वजनिक भएको एक फैसलामा, न्युजिल्याण्डको रोजगार अदालतले न्युजिल्याण्डमा जागिरको लागि आप्रवासी कामदारहरूसँग शुल्क लिनु गैरकानूनी भएको बताएको छ, चाहे त्यो पैसा देश बाहिर नै किन नतिरिएको होस्।² यस फैसलाले परिवारका सदस्यहरू, साथीहरू वा रोजगारदाताको तर्फबाट काम गर्ने भर्ती एजेन्टहरू मार्फत गरिएका भुक्तानीहरूलाई पनि समेट्छ, र अध्यागमन न्युजिल्याण्डले रोजगारदाता र उनीहरूका मध्यस्थकर्ताहरूलाई उनीहरूको विदेशी अभ्यासहरू न्युजिल्याण्डको मापदण्ड अनुसार भएको सुनिश्चित गर्न चेतावनी दिएको छ।²

यी घटनाहरू नयाँ विचारहरू होइनन्। तिनीहरूले वर्षौंदेखि अस्तित्वमा रहेका मापदण्डहरू लागू गर्छन्। निष्पक्ष भर्ती सम्बन्धी अन्तर्राष्ट्रिय श्रम संगठन (ILO) को मार्गदर्शनले भन्छ कि कामदारहरूलाई उनीहरूको भर्तीको लागि प्रत्यक्ष वा अप्रत्यक्ष रूपमा, पूर्ण वा आंशिक रूपमा कुनै पनि शुल्क वा सम्बन्धित लागतहरू लगाउनु हुँदैन।³ इन्स्टिच्युट फर ह्युमन राइट्स एन्ड बिजनेस (IHRB) द्वारा प्रवर्द्धित 'रोजगारदाताले तिर्ने सिद्धान्त' (Employer Pays Principle) भर्तीको पूर्ण लागत भुक्तानी गर्ने रोजगारदाताको प्रतिबद्धता हो, र यसले ढाका सिद्धान्तहरूको सिद्धान्त १ लाई प्रतिबिम्बित गर्दछ: कुनै पनि कामदारले जागिरका लागि पैसा तिर्नु हुँदैन।⁴

भर्ती शुल्क केलाई मानिन्छ

धेरै क्रेताहरूले "शुल्क" भन्नाले एजेन्सीको प्लेसमेन्ट चार्ज मात्र बुझ्छन्। तर यसको परिभाषा धेरै फराकिलो छ। IHRB का अनुसार यी शुल्कहरूले भर्ती आफैँ, यात्रा, भिसा र प्रशासनिक लागतहरू, र अन्य अस्पष्ट सेवा शुल्कहरू समेट्न सक्छन्।⁴ मानव बेचबिखन सम्बन्धी संयुक्त राज्य अमेरिकाको संघीय सम्झौता नियमले सबैभन्दा विस्तृत सूचीहरू मध्ये एक प्रदान गर्दछ। यसले भर्ती शुल्कलाई भर्ती प्रक्रियासँग जोडिएको जुनसुकै प्रकारको शुल्कको रूपमा परिभाषित गर्दछ, चाहे त्यो कहिले, कसरी वा कहाँ लिइन्छ वा संकलन गरिन्छ।⁵ यसको सूचीमा निम्न समावेश छन्:

• कामदारहरूको खोजी, अन्तर्वार्ता, छनोट, तालिम, अभिमुखीकरण र सीप परीक्षण;
• विज्ञापन, श्रम प्रमाणीकरण, र आवेदन तथा निवेदनहरूको प्रशोधन;
• भिसा, तस्बिर, राहदानी र अन्य परिचय वा अध्यागमन कागजातहरू;
• आवश्यक चिकित्सा परीक्षाहरू र खोपहरू, र पृष्ठभूमि, सन्दर्भ र सुरक्षा जाँचहरू;
• रोजगारदाताका भर्तीकर्ताहरू, एजेन्टहरू वा वकिलहरूको शुल्क, र नोटरी वा कानूनी शुल्कहरू;
• व्याख्या, अनुवाद र यात्रा व्यवस्था;
• सरकारद्वारा अनिवार्य गरिएका शुल्कहरू जस्तै सीमा पार गर्ने शुल्क, लेवी वा कामदार कल्याण कोष;
• गृह देशबाट कार्यस्थलसम्मको हवाई भाडा र अन्य यातायात, र जागिरको अन्त्यमा फिर्ता हुने खर्च;
• सुरक्षा निक्षेपहरू, बन्डहरू, बीमा र उपकरण शुल्कहरू।

सोही नियमले भन्छ कि यदि भुक्तानी ज्यालाबाट काटिएको छ, कम तलब वा सुविधाहरू मार्फत फिर्ता गरिएको छ, कमिसन (kickback) वा नि:शुल्क श्रमको रूपमा तिरिएको छ, वा कुनै पनि तहमा एजेन्ट, श्रम दलाल, स्टाफिङ फर्म वा उप-ठेकेदारद्वारा संकलन गरिएको छ भने त्यो पनि भर्ती शुल्क नै मानिन्छ।⁵ सरल शब्दमा: यदि कुनै कामदारले जागिर पाउनका लागि कुनै पनि रूपमा, कसैलाई पनि केही तिर्छ भने, त्यो भर्ती शुल्क गणना हुन्छ।

कानूनले कहाँ कामदारले तिर्नु हुँदैन भन्छ

धेरै ठाउँमा यो पहिले नै कानून हो, केवल राम्रो अभ्यास मात्र होइन।

• संयुक्त अरब इमिरेट्स। २०२१ को संघीय डिक्री-कानून नम्बर ३३ को धारा ६ ले भन्छ कि रोजगारदाताले कामदारसँग प्रत्यक्ष वा अप्रत्यक्ष रूपमा भर्ती र रोजगारीको लागत लिन वा संकलन गर्नु हुँदैन। सोही धाराले मानव संसाधन र इमिरेसन मन्त्रालय (MOHRE) बाट वर्क परमिट अनिवार्य गर्दछ र मन्त्रालयको इजाजतपत्र बिना भर्ती गर्न वा भर्तीमा मध्यस्थकर्ताको रूपमा काम गर्न निषेध गर्दछ।⁶
• न्युजिल्याण्ड। रोजगार अदालतको निर्णयले वेजेज प्रोटेक्सन एक्ट १९८३ लाई विदेशमा तिरिएका र तेस्रो पक्षमार्फत तिरिएका शुल्कहरूमा लागू गर्दछ।²
• संयुक्त राज्य अमेरिकाको संघीय सम्झौता। ठेकेदारहरू, उनीहरूका कर्मचारीहरू र उनीहरूका एजेन्टहरूले कर्मचारी वा सम्भावित कर्मचारीहरूसँग भर्ती शुल्क लिनु हुँदैन, र केही सम्झौताहरूलाई यस्ता शुल्कहरू निषेध गर्ने भर्ती र ज्याला योजना समावेश भएको अनुपालन योजना आवश्यक पर्दछ।⁵

यदि तपाईं एकभन्दा बढी देशका लागि भर्ती गर्नुहुन्छ भने, प्रत्येक गन्तव्य देश र तपाईंले भर्ती गर्ने प्रत्येक देशको नियमहरू जाँच गर्नुहोस्।

तपाईंले भुक्तानी गर्दा पनि किन शुल्कहरू देखा पर्छन्

आफ्नो आपूर्ति श्रृंखलामा कामदार-भुक्तानी शुल्क फेला पार्ने अधिकांश रोजगारदाताहरूले यसको योजना बनाएका थिएनन्। यसको कारण प्रायः मूल्य हुन्छ। IHRB ले बताउँछ कि एजेन्सीहरू बीचको तीव्र प्रतिस्पर्धाले भर्तीको मूल्यलाई यति तल धकेल्छ कि एजेन्सीको लागि नाफा कमाउने एकमात्र बाटो कामदारसँग शुल्क लिनु हुन्छ।⁷ यसले यो पनि नोट गर्दछ कि कम्पनी स्तरमा, भर्ती प्रबन्धकहरूले एजेन्सीहरूसँग घुस वा सुविधा माग्ने स्थितिमा हुन सक्छन्।⁷

त्यसैले धेरै कम मूल्य वा "नि:शुल्क" भर्ती प्रस्ताव एउटा चेतावनी हो, बचत होइन। यदि तपाईं कामको लागि भुक्तानी गरिरहनुभएको छैन भने, सम्भवतः कामदारले तिरिरहेको छ।

यो तपाईंको व्यवसायका लागि किन महत्त्वपूर्ण छ

भर्ती शुल्क सानो कागजी कामको विषय होइन। IHRB ले भन्छ कि यी शुल्कहरूले कामदारहरूलाई गरिब बनाउन र कहिलेकाहीँ जबरजस्ती श्रममा धकेल्न सक्छ।⁷ ILO को अनुमान छ कि २.७६ करोड पुरुष, महिला र बालबालिका विश्वभर, हरेक देश र हरेक आर्थिक क्षेत्रमा जबरजस्ती श्रममा छन्।⁸ जागिरको लागि ऋणमा परेको कामदार असुरक्षित अवस्थाको बारेमा गुनासो गर्न डराउन सक्छ। तपाईंको लागि, यसको अर्थ कानूनी जोखिम, आफ्ना आपूर्तिकर्ताहरूको लेखापरीक्षण गर्ने ग्राहकहरू गुमाउनु, र उच्च कर्मचारी टर्नओभर हो।

रोजगारदाताहरूका लागि व्यावहारिक चेकलिस्ट

१. एजेन्सीसँग सम्झौता गर्नु अघि

1. आफ्नो सम्झौतामा माथिका सूचीहरू जस्तै फराकिलो परिभाषा प्रयोग गरी स्पष्ट "कामदारहरूलाई शुल्क छैन" नियम लेख्नुहोस्।
2. प्रत्येक एजेन्सीलाई लिखित रूपमा, तपाईंले तिर्ने प्रत्येक लागत देखाउने विस्तृत मूल्य सोध्नुहोस्: स्वास्थ्य परीक्षण, भिसा, यात्रा, तालिम, कागजातहरू र एजेन्सीको आफ्नै सेवा शुल्क।
3. तिनीहरूले पठाउने देशमा कुन उप-एजेन्ट वा दलालहरू प्रयोग गर्छन् भनेर सोध्नुहोस्, र ती प्रत्येकका लागि उही नियमको आवश्यकता राख्नुहोस्।
4. मूल्यहरूको तुलना गर्नुहोस्। यदि एउटा अरूभन्दा धेरै कम छ भने, एजेन्सीले आफ्नो लागत कसरी कभर गर्छ भनेर ठ्याक्कै सोध्नुहोस्।
5. एजेन्सी IHRB रेस्पोन्सिबल रिक्रुटमेन्ट रजिस्टरमा सूचीबद्ध छ वा IOM IRIS योजना अन्तर्गत प्रमाणित छ कि छैन जाँच गर्नुहोस्।⁷

२. तपाईंको एजेन्सीलाई सोध्नुपर्ने प्रश्नहरू

• स्वास्थ्य परीक्षण, भिसा, उडान र कुनै पनि पूर्व-प्रस्थान तालिमको लागि कसले भुक्तानी गर्छ?
• के कुनै कामदारले कसैलाई निक्षेप, बन्ड वा "प्रशोधन" शुल्क तिर्छ?
• तपाईंले कामदारहरूलाई जागिर नि:शुल्क छ भनेर कसरी बताउनुहुन्छ, र कुन भाषामा?
• के हामी तपाईंको कर्मचारीहरू उपस्थित नभई कामदारहरूसँग गोप्य रूपमा अन्तर्वार्ता लिन सक्छौँ?
• यदि हामीले कुनै कामदारले पैसा तिरेको फेला पारेमा के हुन्छ?

३. कामदारहरू आइपुग्दा

1. नयाँ कामदारहरूको एउटा समूहसँग उनीहरूको आफ्नै भाषामा, एजेन्सीका कर्मचारीहरूबाट टाढा कुरा गर्नुहोस्। उनीहरूले के तिरे, कसलाई तिरे, र उनीहरूले पैसा सापटी लिएका थिए कि थिएनन् भनेर सोध्नुहोस्।
2. तपाईंले अनुमोदन नगरेका कटौतीहरूका लागि पहिलो तलब स्लिपहरू जाँच गर्नुहोस्।
3. कामदारहरूलाई आइपुगेपछि, पहिलो दिन मात्र होइन, शुल्कहरू रिपोर्ट गर्ने सुरक्षित बाटो दिनुहोस्।

४. यदि तपाईंले शुल्कहरू फेला पार्नुभयो भने

1. कामदारलाई सजाय नदिनुहोस्। उनीहरू पीडित हुन्।
2. कामदारलाई पैसा फिर्ता गर्नुहोस्, त्यसपछि आफ्नो सम्झौता अन्तर्गत एजेन्सीबाट पैसा असुल गर्नुहोस्। अमेरिकी संघीय नियम अन्तर्गत, पीडितहरूलाई क्षतिपूर्ति समावेश हुन सक्ने उपचारात्मक कारबाही ती कारकहरू मध्ये एक हो जुन अधिकारीहरूले विचार गर्न सक्छन्।⁵
3. एजेन्सीसँग लिखित सुधार योजनामा सहमति जनाउनुहोस्, वा यदि यसले परिवर्तन गर्दैन भने सम्बन्ध अन्त्य गर्नुहोस्।
4. ग्राहकहरू वा अधिकारीहरूलाई देखाउन सक्ने अभिलेखहरू राख्नुहोस्।

बजेटको इमानदारीपूर्वक योजना बनाउनुहोस्

भर्तीको पूर्ण लागत तिर्नु सबैभन्दा सस्तो प्रस्ताव स्वीकार गर्नु भन्दा बढी खर्चिलो हुन्छ। सुरुदेखि नै यसका लागि योजना बनाउनुहोस्। IHRB ले यो पनि चेतावनी दिन्छ कि कामदार-भुक्तानी मोडेलबाट टाढा सर्ने एजेन्सीहरूलाई परिवर्तन हुन समय र समर्थन आवश्यक पर्न सक्छ, त्यसैले रातारात परिवर्तनको अपेक्षा गर्नुको सट्टा स्पष्ट मितिहरू सेट गर्नुहोस् र प्रगति जाँच गर्नुहोस्।⁷ पूर्ण रूपमा विस्तृत मूल्य सामान्यतया कानूनी मुद्दा वा ग्राहक गुमाउनुभन्दा सस्तो हुन्छ।

प्रायः सोधिने प्रश्नहरू

के कामदारहरूलाई आफ्नो भिसा वा स्वास्थ्य परीक्षणको लागि तिर्न दिनु कानूनी हो?

अन्तर्राष्ट्रिय निष्पक्ष भर्ती मार्गदर्शन अन्तर्गत, यी भर्ती लागतहरू हुन् जुन रोजगारदाताले तिर्नुपर्छ। केही देशहरूमा यी कामदारलाई सार्नु कानूनको विरुद्ध पनि छ। सबैभन्दा सुरक्षित दृष्टिकोण भनेको आफैँ तिर्नु र लिखित रूपमा त्यसलाई स्पष्ट पार्नु हो।

यदि शुल्क कामदारको गृह देशको एजेन्टलाई तिरिएको छ भने के हुन्छ?

यो गणना हुन्छ। विदेशमा, उप-एजेन्टहरू वा परिवारका सदस्यहरू मार्फत तिरिएका शुल्कहरूले रोजगारदाताका लागि कानूनी जोखिम सिर्जना गर्न सक्छन्। तपाईंको सम्झौताले श्रृंखलामा रहेका प्रत्येक एजेन्टलाई समेट्नुपर्छ।

कामदारहरूले शुल्क तिरेका छन् कि छैनन् भनेर म कसरी थाहा पाउन सक्छु?

तिनीहरू आइपुगेको केही समय पछि उनीहरूको आफ्नै भाषामा सीधै र गोप्य रूपमा सोध्नुहोस्। अस्पष्ट कटौतीहरूको लागि तलब स्लिपहरू जाँच गर्नुहोस्। धेरै कम एजेन्सी मूल्यहरू पनि चेतावनीको संकेत हुन्।

यदि मैले कामदारहरूले शुल्क तिरेको पत्ता लगाए भने मैले के गर्नुपर्छ?

पहिले कामदारहरूलाई फिर्ता भुक्तानी गर्नुहोस् र उनीहरूलाई सजाय नदिनुहोस्। त्यसपछि एजेन्सीबाट पैसा असुल गर्नुहोस् र फेरि त्यस्तो हुन नदिने योजनामा सहमति जनाउनुहोस्। प्रत्येक चरणको अभिलेख राख्नुहोस्।