Globalni obračun s nezakonitim naknadama za zapošljavanje: Što poslodavci moraju znati

Ovaj je vodič namijenjen poslodavcima, voditeljima ljudskih resursa i kupcima radne snage koji zapošljavaju veći broj radnika iz inozemstva. Saznat ćete što se promijenilo, što se smatra naknadom za zapošljavanje, gdje zakon već zabranjuje naplatu od radnika, zašto se naknade i dalje pojavljuju iako mislite da plaćate sve troškove, te korak-po-korak popis s pitanjima koja trebate postaviti svojim agencijama.

Što se promijenilo

Plaćanje vlastitog zaposlenja od strane radnika sada se javno dovodi u pitanje, s obje strane procesa zapošljavanja.

Krajem listopada 2026. bangladeški državni ministar za dobrobit iseljenika izjavio je kako ga je saudijski veleposlanik upitao zašto bangladeški radnici plaćaju troškove zapošljavanja kada poslodavci u Saudijskoj Arabiji već plaćaju sve troškove, uključujući avionske karte.¹ Predstavnici agencija za zapošljavanje na sastanku su protestirali, a i sam ministar je priznao da radnici ponekad mogu plaćati vize kako bi konkurirali radnicima iz drugih zemalja.¹ Poruka za poslodavce je jednostavna: čak i kada vi plaćate, netko u lancu možda ponovno naplaćuje radniku.

U presudi objavljenoj istog mjeseca, novozelandski sud za zapošljavanje naveo je da je naplata naknade radnicima migrantima za posao na Novom Zelandu nezakonita čak i kada se novac plaća izvan zemlje.² Presuda također obuhvaća plaćanja izvršena putem članova obitelji, prijatelja ili agenata za zapošljavanje koji rade u ime poslodavca, a Imigracijski ured Novog Zelanda upozorio je poslodavce i njihove posrednike da osiguraju da njihove prakse u inozemstvu budu u skladu s novozelandskim standardima.²

Ovi slučajevi nisu nove ideje. Oni primjenjuju standarde koji postoje godinama. Smjernice Međunarodne organizacije rada (ILO) o pravednom zapošljavanju navode da se radnicima ne bi smjele naplaćivati, izravno ili neizravno, u cijelosti ili djelomično, nikakve naknade ili povezani troškovi za njihovo zapošljavanje.³ Načelo „poslodavac plaća”, koje promovira Institut za ljudska prava i poslovanje (IHRB), obveza je poslodavca da plati puni trošak zapošljavanja, a to odražava 1. načelo Daka načela: niti jedan radnik ne bi trebao plaćati za posao.⁴

Što se smatra naknadom za zapošljavanje

Mnogi kupci misle da "naknada" znači samo trošak posredovanja agencije. Definicije su puno šire. IHRB navodi da te naknade mogu pokrivati samo zapošljavanje, putovanja, vizu i administrativne troškove te druge neprecizirane troškove usluga.⁴ Savezno pravilo Sjedinjenih Američkih Država o sklapanju ugovora o trgovini ljudima daje jedan od najdetaljnijih popisa. Ono definira naknade za zapošljavanje kao naknade bilo koje vrste povezane s procesom zapošljavanja, bez obzira na to kada, kako ili gdje su naplaćene ili prikupljene.⁵ Njegov popis uključuje:

• pronalaženje, intervjuiranje, odabir, obuku, orijentaciju i testiranje vještina radnika;
• oglašavanje, certifikaciju rada te obradu zahtjeva i molbi;
• vize, fotografije, putovnice i druge identifikacijske ili imigracijske dokumente;
• potrebne liječničke preglede i cijepljenja te provjere pozadine, preporuka i sigurnosne provjere;
• naknade poslodavčevih regrutera, agenata ili odvjetnika, te javnobilježničke ili pravne pristojbe;
• usluge prevođenja, tumačenja i organizaciju putovanja;
• državne pristojbe kao što su pristojbe za prelazak granice, nameti ili fondovi za dobrobit radnika;
• avionske karte i drugi prijevoz od matične zemlje do radnog mjesta, te natrag na kraju radnog odnosa;
• sigurnosne pologe, obveznice, osiguranje i troškove opreme.

Isto pravilo kaže da se plaćanje i dalje smatra naknadom za zapošljavanje ako se odbija od plaće, vraća kroz nižu plaću ili beneficije, plaća kao mito ili besplatan rad, ili ako ga naplaćuje agent, posrednik u zapošljavanju, agencija za privremeno zapošljavanje ili podizvođač na bilo kojoj razini.⁵ Jednostavno rečeno: ako radnik plaća bilo što kako bi dobio posao, u bilo kojem obliku, bilo kome, to se računa.

Gdje zakon već propisuje da radnik ne smije plaćati

Na nekoliko mjesta to je već zakonska obveza, a ne samo dobra praksa.

• Ujedinjeni Arapski Emirati. Članak 6. Federalnog zakona br. 33 iz 2021. kaže da poslodavac ne smije teretiti radnika, niti od radnika naplaćivati troškove zapošljavanja, izravno ili neizravno. Isti članak zahtijeva radnu dozvolu od Ministarstva ljudskih resursa i emiratizacije (MOHRE) i zabranjuje zapošljavanje ili posredovanje pri zapošljavanju bez licencije ministarstva.⁶
• Novi Zeland. Odluka Suda za zapošljavanje primjenjuje Zakon o zaštiti plaća iz 1983. na naknade plaćene u inozemstvu i putem trećih strana.²
• Savezni ugovori Sjedinjenih Američkih Država. Ugovaratelji, njihovi zaposlenici i njihovi agenti ne smiju naplaćivati naknade za zapošljavanje zaposlenicima ili potencijalnim zaposlenicima, a neki ugovori zahtijevaju plan usklađenosti koji uključuje plan zapošljavanja i plaća koji zabranjuje te naknade.⁵

Ako zapošljavate za više od jedne zemlje, provjerite pravila u svakoj odredišnoj zemlji i u svakoj zemlji u kojoj zapošljavate.

Zašto se naknade pojavljuju čak i kada vi plaćate

Većina poslodavaca koji otkriju da su radnici plaćali naknade u njihovom opskrbnom lancu nije to planirala. Uzrok je često cijena. IHRB objašnjava da intenzivna konkurencija između agencija smanjuje cijenu zapošljavanja sve dok jedini način da agencija ostvari profit ne postane naplaćivanje radnicima.⁷ Također napominje da, na razini tvrtke, voditelji zapošljavanja mogu biti u poziciji da od agencija traže mito ili usluge.⁷

Dakle, vrlo niska ponuda ili "besplatna" ponuda za zapošljavanje je znak upozorenja, a ne ušteda. Ako vi ne plaćate za rad, vjerojatno to plaća radnik.

Zašto je to važno za vaše poslovanje

Naknade za zapošljavanje nisu samo manji administrativni problem. IHRB navodi da te naknade mogu dovesti radnike u siromaštvo, a ponekad i u prisilni rad.⁷ ILO procjenjuje da je 27,6 milijuna muškaraca, žena i djece u svijetu u prisilnom radu, u svakoj zemlji i svakom gospodarskom sektoru.⁸ Radnik koji je u dugu zbog posla može se bojati žaliti na nesigurne uvjete. Za vas to znači pravni rizik, gubitak klijenata koji revidiraju svoje dobavljače i veću fluktuaciju zaposlenih.

Praktičan popis za provjeru za poslodavce

1. Prije potpisivanja ugovora s agencijom

1. Upišite jasnu odredbu "bez naknada za radnike" u svoj ugovor, koristeći široku definiciju kao što su popisi iznad.
2. Tražite od svake agencije, u pisanom obliku, raščlanjenu cijenu koja prikazuje svaki trošak koji ćete platiti: liječničke preglede, vize, putovanja, obuku, dokumente i agencijsku naknadu za usluge.
3. Pitajte koje podagente ili posrednike koriste u zemlji iz koje radnici dolaze i zahtijevajte isto pravilo za svakog od njih.
4. Usporedite ponude. Ako je jedna znatno ispod ostalih, pitajte točno kako agencija pokriva svoje troškove.
5. Provjerite nalazi li se agencija na IHRB registru odgovornog zapošljavanja ili je certificirana prema IOM IRIS shemi.⁷

2. Pitanja za vašu agenciju

• Tko plaća liječnički pregled, vizu, let i svu obuku prije odlaska?
• Plaća li bilo koji radnik polog, jamčevinu ili "troškove obrade" bilo kome?
• Kako obavještavate radnike da je posao besplatan i na kojem jeziku?
• Možemo li intervjuirati radnike nasamo, bez prisutnosti vašeg osoblja?
• Što se događa ako saznamo da je radnik ipak platio?

3. Kada radnici stignu

1. Razgovarajte s uzorkom novih radnika na njihovom jeziku, podalje od osoblja agencije. Pitajte ih što su platili, kome i jesu li posudili novac.
2. Provjerite prve platne liste radi odbitaka koje niste odobrili.
3. Omogućite radnicima siguran način prijave naknada nakon dolaska, ne samo prvog dana.

4. Ako otkrijete naknade

1. Nemojte kažnjavati radnika. Oni su žrtva.
2. Nadoknadite radniku novac, a zatim ga povratite od agencije prema vašem ugovoru. Prema saveznom pravilu SAD-a, popravne mjere koje mogu uključivati odštetu žrtvama jedan su od čimbenika koje službenici mogu uzeti u obzir.⁵
3. Dogovorite pismeni plan ispravka s agencijom ili prekinite suradnju ako se neće promijeniti.
4. Vodite evidenciju koju možete pokazati klijentima ili vlastima.

Iskreno planirajte proračun

Plaćanje punog troška zapošljavanja košta više nego prihvaćanje najjeftinije ponude. Planirajte to od samog početka. IHRB također upozorava da agencijama koje prelaze s modela plaćanja od strane radnika može trebati vremena i podrške za promjenu, stoga postavite jasne rokove i provjeravajte napredak umjesto da očekujete promjenu preko noći.⁷ Potpuno raščlanjena cijena obično je jeftinija od pravnog slučaja ili izgubljenog klijenta.

Često postavljana pitanja

Je li zakonito dopustiti radnicima da sami plate svoju vizu ili liječnički pregled?

Prema međunarodnim smjernicama za pravedno zapošljavanje, to su troškovi zapošljavanja koje bi poslodavac trebao platiti. U nekim zemljama je također protivno zakonu prebaciti ih na radnika. Najsigurniji pristup je da ih sami platite i to navedete u pisanom obliku.

Što ako je naknada plaćena agentu u radnikovoj matičnoj zemlji?

To se i dalje računa. Naknade plaćene u inozemstvu, putem podagenata ili članova obitelji i dalje mogu stvoriti pravni rizik za poslodavca. Vaš ugovor bi trebao obuhvatiti svakog agenta u lancu.

Kako mogu znati jesu li radnici platili naknade?

Pitajte ih izravno i nasamo, na njihovom jeziku, ubrzo nakon dolaska. Provjerite platne liste radi neobjašnjivih odbitaka. Vrlo niske agencijske cijene također su znak upozorenja.

Što trebam učiniti ako otkrijem da su radnici platili?

Prvo nadoknadite radnicima i nemojte ih kažnjavati. Zatim povratite novac od agencije i dogovorite plan kako spriječiti da se to ponovi. Vodite evidenciju svakog koraka.